按照中共庄浪县委办公室《印发〈关于在全县党员开展“两学一做”学习教育的实施方案〉的通知》(庄办〔2016〕65号)文件精神，结合民政工作实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、每个党员。
1.主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装广大党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，深入推进先锋引领行动，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党员干部在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为发展民政事业提供坚强的组织保证。
2.重点任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。
——着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，不懂得马克思主义基本理论，不学习党的创新理论等；
——着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是心中没有装着党章党规，工作没有遵循党章党规，行动没有贯彻党章党规，不履行党员义务，不按规定参加党的组织生活；
——着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦，为民理念和服务意识不强等；
——着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，怕担责，不起先锋模范作用等；
——着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是不注意个人品德，贪图享受、艰苦奋斗意识不强等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
3.基本原则
——坚持正面教育，注重理论武装。以正面教育为主，不断加强学习提高和教育引导，用科学的理论、先进的思想启发、教育和武装党员，不断提高党性修养，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。
——坚持学用结合，注重知行合一。围绕省、市县总体部署和县委1355工作思路，注重把学习教育与推进脱贫攻坚、双联行动、效能风暴、先锋引领等有机结合、深度融合，使学习教育既全面贯彻中央要求，又充分体现实践特色，真正成为以学促知、以知促行的过程。
——坚持问题导向，注重取得实效。树立问题意识，无论是思想教育、党性分析、学习讨论，还是整改落实都要聚焦对准查摆出的突出问题和具体表现，即知即改、立行立改，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点。
——坚持领导带头，注重以上率下。局班子成员要在学习教育中作出表率，紧密联系民政工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，带头深入学习讨论，带头讲好党课，与机关普通党员一起查摆解决问题、一起接受教育，以普通党员身份参加机关支部的组织生活。
——坚持结合实际，注重分类指导。在遵循中央和省、市、县委统一原则要求的基础上，根据局机关支部实际，区分层次、区分对象，及时指导，增强针对性和实效性，坚决防止走过场和形式主义。
——坚持常态长效，注重机制保障。突出经常性教育特点，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，积极探索新形势下加强党员教育管理、严肃党内政治生活的新方法新举措，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。
二、学习教育内容
1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规；学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从焦裕禄、孔繁森、柴生芳同志等优秀共产党员感人事迹中增强正能量，从违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，努力提高思想政治素养和理论水平。
2.学系列讲话。全体党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，学习领会增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，着重在掌握基本立场、观点、方法上下功夫。要在深入学好规定篇目的基础上，拓展和延伸学习内容，结合实际加深理解，做到真学、真懂、真信、真用。党员领导干部还要深入学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编（领导干部读本）》，对习近平总书记的每一篇重要讲话都要学思践悟、融会贯通，真正做到用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。同时，要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入各局机关党组领导班子成员“两学一做”学习教育重要内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做政治上的明白人。全体党员要通过学习教育坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，在推动民政事业的实践中建功立业。党员领导干部要通过学习教育做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。要紧紧围绕县委总体工作思路和当前各项工作部署，努力把做合格党员的要求体现在推进脱贫攻坚上、体现在维护社会和谐稳定上、体现在积极应对民政事业发展新常态上、体现在持续加强作风建设上，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
三、主要措施
开展“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，按照“抓在日常、融入经常”的要求，落实“七个一”措施深化学习，开展“优质服务岗”争创活动树立标杆，采取“四查六改”方式促进整改，不分批次、不划阶段、不设环节，扎实推进。
（一）落实“七个一”措施抓学习，确保学在深处。
每月一次集中学习。严格落实“三会一课”制度，坚持集体学习与个人自学相结合，机关全体党员干部要采取多种形式读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。局党组成员要带头集中系统学习；定期召开全体党员会议，组织集中学习。每月集中学习不少于1次，每次集体学习要确定1个专题，时间不少于2个学时。每位党员撰写3篇以上心得体会文章，记学习笔记不少于2万字。
每季一次讲党课。结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式做出合理安排，每季度讲党课1次，全年不少于3次。一是邀请县委党校高级讲师就如何开展好“两学一做”学习教育讲一次党课。二是邀请县上分管领导讲一次党课。三是局党组书记讲一次讲党课。
每季一次专题讨论。在集中学习和讲党课的基础上，认真组织合理安排专题学习讨论。
专题一：以“学党章、强党性”为主要内容，重点结合学习《党章》和习近平总书记关于认真学习党章、严格遵守党章有关重要论述，围绕如何做合格党员进行学习讨论。
专题二：以“学党规、强作风”为主要内容，重点结合学习新修订的《准则》和《条例》，以及习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败论述摘编，围绕如何遵守党的政治纪律和政治规矩进行学习讨论。
专题三：以“学讲话、促发展”为主要内容，重点结合系列重要讲话精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，围绕如何落实县委“1355”总体思路，推动民政事业发展进行学习讨论。
专题四：以“学典型、促整改”为主要内容，重点结合学习党的光辉历程和先进、先辈典型事例，汲取反面典型案例的警示和教训，查找自身问题，剖析问题根源，围绕如何整改自身问题进行学习讨论。
开展一次警示教育。在学习教育期间，采取学习典型案例教册、观看电教片等多种方式，开展一次警示教育，从中央和省、市查处的违法违纪案件中汲取教训、自警自省。
重温一次入党誓词。“七·一”组织机关全体党员面对党旗集中宣誓，让新党员感受入党的庄重性和严肃性，坚定为共产主义事业奋斗终身的信心和决心，让老党员重温入党宣誓时的庄严承诺，在党旗下接受心灵的净化和洗礼，牢记共产党员的政治责任和历史使命，永葆政治本色。
组织一次有奖征文。组织开展一次以做“四讲四有”合格党员为主题的有奖征文活动，力求通过活动，让党员干部深入思考，领会精髓，结合自身的思想、工作和生活实际，展现党员干部在“两学一做”方面的思想认识、实践感悟和典型事迹。
举办一次演讲比赛。“七一”前夕，举办一次“信仰的力量”庆祝建党95周年暨“两学一做”学习教育主题演讲比赛，并选派优秀人员参加县上的演讲比赛。
（二）开展“优质服务岗”争创活动树标杆，确保做在实处。
认真落实“两学一做”学习教育基础在学、关键在做的基本要求，落实五项行动，在机关各股室和全体职工中开展争创优质服务岗活动，表彰涌现出的先进股室（单位）、先进党员和先进工作者。一是
